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            《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书全文发布

            admin 2019-06-04 167人围观 ,发现0个评论
            原标题:关于中美经贸商量的中方情绪

            新华社北京6月2日电 国务院新闻办公室2日宣告《关于中美经贸商量的中方情绪》白皮书。全文如下:

            关于中美经贸商量的中方情绪

            (2019年6月)

            中华公民共和国

            国务院新闻办公室

            目录

            前语

            一、美国挑起对华经贸冲突危害两国和全球利益

            二、美国在中美经贸商量中反复无常、不讲诚信

            三、我国一向坚持相等、互利、诚信的商量情绪

            结束语

            前语

            中美经贸联系是两国联系的“压舱石”和“推动器”,事关两国公民底子利益,事关世界昌盛与安稳。两国建交以来,两边经贸联系持续展开,协作范畴不断拓展,协作水平不断前进,构成了高度互补、利益交融的互利共赢联系,不只两国获益,并且惠及全球。

            因为展开阶段、经济准则不同,两国在经贸协作中不免呈现不合和冲突。在中美经贸联系展开进程中,也曾屡次呈现曲折、面临困难局势。两国本着理性、协作的情绪,经过对话洽谈处理问题,化解了对立、缩小了不合,两边经贸联系更趋老练。

            2017年新一届美国政府就任以来,以加征关税等手法相要挟,一再挑起与首要交易同伴之间的经贸冲突。2018年3月以来,针对美国政府单独面主张的中美经贸冲突,我国不得不采纳有力应对方法,坚决保卫国家和公民利益。一起,我国一向坚持经过对话洽谈处理争议的底子情绪,与美国展开多轮经贸商量,尽力安稳两边经贸联系。我国的情绪是一向的、清晰的。中美合则两利,斗则俱伤,协作是两边仅有正确的挑选。关于两国经贸不合和冲突,我国乐意采纳协作的方法加以处理,推动达到互利双赢的协议。但协作是有准则的,商量是有底线的,在严峻准则问题上我国决不让步。关于交易战,我国不肯打,不怕打,必要时不得不打,这个情绪一向没变。

            为全面介绍中美经贸商量底子状况,说明我国对中美经贸商量的方针情绪,我国政府特发布此白皮书。

            一、美国挑起对华经贸冲突危害两国和全球利益

            现任美国政府奉行“美国优先”方针,对外采纳一系列单边主义和维护主义方法,动辄运用关税“大棒”,将本身利益诉求强加于他国。美国启用尘封多年的“201查询”“232查询”等手法,对各首要交易同伴一再出手,打乱全球经贸格式。美国还将锋芒对准我国,于2017年8月发动单边颜色稠密的“301查询”,无视我国多年来在加强知识产权维护、改进外资营商环境等方面的不懈尽力和获得的巨大效果,对我国作出诸多不客观的负面点评,采纳加征关税、束缚出资等经贸束缚方法,挑起中美经贸冲突。

            美国无视中美经济结构、展开阶段特色和世界工业分工实践,坚持以为我国采纳不公平、不对等的交易方针,导致美国呈现对华交易逆差,在两边经贸往来中“吃了亏”,并对华采纳单边加征关税方法。事实上,在经济全球化年代,中美两国经济高度交融,一起构成完好的工业链,两国经济连骨带筋、互利共赢,把交易逆差当作“吃亏”是算错了账。美国对我国采纳的交易束缚方法不利于我国,也不利于美国,更不利于全球。

            (一)美国加征关税方法损人不利己

            美国政府对我国输美产品加征关税,阻止两边交易出资协作,影响两国乃至全球商场决心和经济平稳运转。美国的关税方法导致我国对美出口额下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%(注4),接连5个月下降。一起,因为我国不得不针对美国加税采纳加征关税应对,美国对华出口接连8个月下降(注5)。中美经贸冲突带来的不确定性使两国企业对展开出资协作持张望情绪,我国对美出资持续下滑,美国对华出资增速也显着下降。据我国有关方面计算,2018年我国企业对美直接出资57.9亿美元,同比下降10%(注6)。2018年美国实践对华出资金额26.9亿美元(注7),增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。因为中美经贸冲突远景不明,世界交易组织将2019年全球交易添加速度由3.7%下调至2.6%(注8)。

            (二)交易战没有给美国带来所谓的“再次巨大”

            加征关税方法不只没有推动美国经济添加,反而带来了严峻损伤。

            一是前进美国企业生产本钱。中美制造业互相依存度很高,许多美国制造商依靠我国的原材料和中心品,短期内难以找到适宜的代替供货商,只能承当加征关税的本钱。

            二是抬升美国国内物价。进口我国物美价廉的消费品是美国通胀率长期坚持低位的重要因素之一。加征关税后,我国产品终究销售价格前进,实践上美国顾客也承当了关税本钱。美国全国零售商联合会研讨显现,仅对我国家具征收25%关税一项,就使美国顾客每年多支付46亿美元的额定开销(注9)。

            三是影响美国经济添加和民生。美国商会和荣鼎集团2019年3月联合发布的陈述显现,受中美经贸冲突影响,2019年及未来4年美国国内生产总值将或许每年削减640亿至910亿美元,约占美国国内生产总值总额的0.3%-0.5%。如美国对一切我国输美产品征收25%关税,未来10年美国国内生产总值将累计削减1万亿美元(注10)。美国智库“交易同伴”(Trade Partnership)2019年2月发布的研讨陈述显现,如美国对一切我国输美产品加征25%的关税,美国国内生产总值将削减1.01%,作业岗位将削减216万个,一个四口之家每年开销将添加2294美元(注11)。

            四是阻止美对华出口。美中交易全国委员会2019年5月1日发布的《各州对华出口陈述——2019》指出,2009年至2018年十年间,美国对华出口支撑了超越110万个美国作业岗位,我国商场对美国经济至关重要。在此十年中,美国48个州对华货品出口完结累计添加,其间44个州完结两位数添加,但在中美经贸冲突加重的2018年,美国仅有16个州对华货品出口完结添加,34个州对华出口下降,其间24个州呈现两位数降幅,中西部农业州受损最为严峻。受关税方法影响的美国农产品对华出口同比削减33.1%,其间大豆降幅近50%,美国业界忧虑从此失掉培养了近40年的我国商场。

            (三)美国交易霸凌行径连累全球

            经济全球化是不行阻挠的年代潮流,嫁祸于人的单边主义、维护主义不得人心。美国采纳的一系列交易维护方法,违反世界交易组织规矩,危害多边交易体系,严峻搅扰全球工业链和供应链,危害商场决心,给全球经济复苏带来严峻应战,给经济全球化趋势构成严峻要挟。

            一是危害多边交易体系威望。美国根据国内法主张“201”“232”“301”等一系列单边查询,并采纳加征关税方法,严峻违反世界交易组织最底子最中心的最惠国待遇、关税束缚等规矩。这种单边主义、维护主义行为不只危害我国和其他成员利益,更危害了世界交易组织及其争端处理机制的威望性,使多边交易体系和世界交易次序面临险境。

            二是要挟全球经济添加。全球经济没有彻底走出世界金融危机的暗影,美国政府晋级经贸冲突、前进关税水平,相关国家不得不采纳相应方法,导致全球经贸次序紊乱,阻止全球经济复苏,连累各国企业展开和公民福祉,使全球经济落入“阑珊圈套”。2019年1月,世界银行发布《全球经济展望》陈述,将2019年全球经济添加预期进一步降至《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书全文发布2.9%,交易联系持续严峻是首要下行危险之一(注12)。世界货币基金组织2019年4月发布的《世界经济展望》陈述,将2019年全球经济添加预期从2018年估计的3.6%下调至3.3%,并表明经贸冲突或许会进一步按捺全球经济添加,持续削弱本已疲弱的出资(注13)。

            三是打乱全球工业链、供应链。中美都是全球工业链、供应链的重要环节。我国对美出口的终究产品中包含许多从他国进口的中心产品和零部件。美国对来自我国的进口产品加征关税,受害的将是包含美国企业在内的与我国企业协作的许多跨国公司。加征关税方法导致供应链本钱人为添加,影响供应链的安稳和安全。部分企业被逼调整供应链全球布局,全球资源无法完结最佳装备。

            能够预见,美国最新采纳的对华关税晋级方法,不光处理不了问题,还将进一步危害各方利益,我国对此坚决对立。近期,美国政府以所谓国家安全的“莫须有”名义,接连对华为等多家我国企业施行“长臂统辖”制裁,我国相同坚决对立。

            二、美国在中美经贸商量中反复无常、不讲诚信

            美国挑起经贸冲突后,我国不得不采纳应对方法,两国交易、出资联系受到影响。两边从两国公民福祉需求、从各自经济展开需求动身,都以为有必要坐下来进行商洽,经过商量处理问题。自2018年2月经贸商量发动以来,已获得很大开展,两国就大部分内容达到一起,但商量也阅历了几回曲折,每次曲折都源于美国的违反一起、反复无常、不讲诚信。

            (一)第一次反复无常

            我国从一开端就主张,中美经贸冲突应经过商洽商量处理。2018年2月初,美国政府提出期望我国派高等级代表团赴美进行经贸商量。我国展现了极大诚心,作出活跃尽力,先后与美国举办了数轮高等级经贸商量,要点就交易不平衡等问题深化交换意见,并就扩展自美国进口农产品、动力产品等开始达到一起,获得重要开展。可是,2018年3月22日,美国政府抛出所谓对华“301查询”陈述,对我国提出“偷盗知识产权”“强制技术转让”等不实责备,并基于此声称将对从我国进口的价值500亿美元产品加征25%关税。

            (二)第2次反复无常

            我国政府以两国联系全局为重,再次派出作业团队同美国进行了仔细商量。2018年5月19日,中美发布联合声明,达到了“两边不打交易战”的一起,赞同持续坚持高层沟通,活跃寻求处理各自注重的经贸问题。美国揭露表明,暂停推动对华加征关税方案。2018年5月29日,美国政府不管国内工商界和广阔民众的对立,在两边发布联合声明仅10天后就推翻商量一起,对我国的经济体系、交易方针横加责备,宣告将持续推动加征关税方案。自2018年7月初以来,美国分三次对500亿美元我国输美产品加征25%的关税、对2000亿美元我国输美产品加征10%的关税,并称自2019年1月1日起将税率前进至25%。美国还要挟要对剩下一切我国输美产品加征关税,导致两国间的经贸冲突快速晋级。我国为保卫国家庄严和公民利益,不得不作出必要反响,累计对1100亿美元美国输华产品加征关税。

            (三)第三次反复无常

            2018年11月1日,美国总统特朗普同习近平主席通电话,并提议举办两国首脑接见会面。12月1日,中美两国首脑在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举办接见会面,就两边经贸问题达到重要一起,赞同中止互相加征新的关税,在90天内赶紧展开商量,朝着撤销一切加征关税的方向尽力。尔后90天里,中美作业团队在北京和华盛顿举办3轮高等级商量,就中美经贸协议的准则内容达到许多开始一起。2019年2月25日,美方宣告推延原定的3月1日起对价值2000亿美元我国输美产品前进关税的期限。3月底至4月底,两国作业团队又进行3轮高等级商量,获得实质性开展。经过多轮商量,两国已就大部分问题达到一起。针对遗留问题,我国政府提出,两边要互谅互让,一起寻觅处理不合的方法。

            可是,美国政府得陇望蜀,采纳霸凌主义情绪和极限施压手法,坚持不合理的高要价,坚持不撤销经贸冲突以来加征的悉数关税,坚持在协议中写入触及我国主权业务的强制性要求,导致两边迟迟未能弥合剩下不合。2019年5月6日,美国不负职责地责备我国情绪“后退”,妄图将商洽迄未完结的职责归咎于我国,并不管我国坚决对立,自5月10日起将2000亿美元我国《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书全文发布输美产品加征关税税率由10%前进至25%,导致中美经贸商量严峻受挫。5月13日,美国宣告发动对剩下约3000亿美元我国输美产品加征关税的程序。上述行为与中美首脑经过商量化解冲突的一起相悖,与两国和世界各国公民的等待相悖,给两边经贸商量和世界经济添加远景蒙上了暗影。为保卫本身利益,我国不得不采纳加征关税的方法予以应对。

            (四)中美经贸商量严峻受挫,职责彻底在美国政府

            美国政府责备我国在商量中“开倒车”彻底是无稽之谈。在两边商量仍在进行的进程中,就文本内容及相关表述提出修正主张、做出调整,这是交易商洽的一般做法,美国政府在曩昔十余轮商洽中曾不断调整相关诉求,随意责备中方“后退”是不负职责的。前史经验证明,企图经过泼脏水、拆台、极限施压等手法达到协议,只会损坏两边协作联系,失去前史机会。

            正人之国,先礼后兵。美国提出新的关税要挟后,世界社会遍及忧虑我国或许撤销赴美商量方案,注重中美经贸商量何去何从。我国从维护中美经贸联系的全局动身,坚持理性、抑制的情绪,依照两边此前约好,于2019年5月9日至10日派出高等级代表团赴美进行第十一轮经贸商量,展现与美国经过对话处理经贸不合的最大诚心和负职责情绪。中美两边进行了坦白、建设性的沟通,赞同尽力管控不合,持续推动商量。我国对美国单边加征关税的做法表达激烈对立,说明严肃情绪,表明将不得不采纳必要方法予以反击。我国再次着重,经贸协议有必要是相等、互利的,在触及我国中心利益的严峻准则问题上决不会让步。两边达到协议的条件是美国撤销悉数加征关税,收购要契合实践,一起保证协议文本平衡,契合两边一起利益。

            三、我国一向坚持相等、互利、诚信的商量情绪

            我国政府一向以为,以交易战相要挟,不断加征关税的做法无益于经贸问题的处理。中美应秉持互相尊重、相等互利的精力,本着好心和诚信,经过商量处理问题,缩小不合,扩展一起利益,一起维护全球经济安稳和展开。

            (一)商量要互相尊重、相等互利

            作为世界上最大的两个经济体和交易大国,中美经贸协作中存在一些不合是正常的,关键是怎么增进互信、促进协作、管控不合。我国从维护两国一起利益和世界交易次序全局动身,坚持经过对话洽谈处理问题,以最大的耐性和诚心回应美国提出的关心,以求同存异的情绪妥善处理不合,战胜各种困难,提出务实处理方案,为推动两边经贸商量作出艰苦尽力。商量进程中,我国一向秉持互相尊重、相等互利的准则,致力于推动达到两边都能承受的协议。

            互相尊重,便是要尊重对方社会准则、经济体系、展开路途和权力,尊重互相中心利益和严峻关心,不应战“底线”,不跨越“红线”,不能以献身一方的展开权为价值,更不能危害一国的主权。相等互利,便是两边商量的位置是相等的,商量效果是互利的,终究达到的协议是双赢的。假如一方强压另一方进行商洽,或许商洽效果仅让单独得利,这样的商洽不会获得成功。

            (二)商量要相向而行、诚信为本

            商量需求两边互相了解和一起尽力。商量是当事的相关方经过评论,对面临的问题寻求一起或许互相让步的进程。商量期间的变量许多。各方从本身利益动身,在不同阶段对各种改变做出不同反响,这是商量的常态。我国政府以为,经贸商量是寻求处理问题的有用途径。各方只要在商量进程中都抱着好心的情绪,充沛了解对方情绪,才干为商量获得成功发明杰出条件。不然,就无法构成达到长期有用协议的根底,难以达到可持续、可执行的协议。

            诚信是商量的根底。我国政府一向以诚信为本,抱着极大的诚心与美国政府进行商量。我国高度注重美国关心,尽力寻觅化解两边不合的有用途径和方法。两边已举办的11轮高等级经贸商量获得严峻开展,这些商量效果既契合我国利益,也契合美国利益,是两边一起尽力、相向而行的效果。我国在商量中讲信誉重许诺,并屡次着重,如两边达到协议,我国对所作的许诺一定会仔细、实在实行。

            (三)我国在准则问题上决不让步

            任何国家都有自己的准则。商量中,一国的主权和庄严有必要得到尊重,两边达到的协议应是相等互利的。关于严峻准则问题,我国决不让步。中美两边都应看到并供认国家展开的差异性、阶段性,尊重对方展开路途和底子准则。既不能盼望经过一个协议处理一切的问题,也需求保证协议一起满意两边的需求,完结协议的平衡性。

            美国近期宣告前进对华加征关税,不利于处理两边经贸问题,我国对此激烈对立,不得不作出反响,维护本身合法权益。我国的情绪和情绪是一向的、清晰的,我国期望经过对话而不是关税方法处理问题。为了我国公民的利益,为了美国公民的利益,为了全《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书全文发布世界公民的利益,我国会理性对待,可是我国不会害怕任何压力,也做好预备迎候任何应战。谈,大门打开;打,奉陪到底。

            (四)任何应战都挡不住我国行进的脚步

            我国的展开不会一往无前,必定会有艰难险阻乃至大风大浪。面临各种危险和应战,我国有决心知难而进,化危为机,开辟一片新天地。

            不管局势怎么展开改变,我国都坚持做好自己的作业。经过变革敞开展开壮大自己,是应对经贸冲突的底子之道。我国国内商场需求巨大,供应侧结构性变革的推动将带来产品和企业竞争力的全面提高,财政和货币方针有充沛空间,我国能坚持经济持续健康展开的杰出态势,经济远景十分达观。

            我国将持续深化变革敞开,我国的大门不会关上,只会越开越大。习近平主席在第二届“一带一路”世界协作高峰论坛开幕式宗旨讲演中宣告,我国将采纳一系列严峻变革敞开行动,加强准则性、结构性组织,促进更高水平对外敞开,包含更广范畴扩展外资商场准入、更大力度加强知识产权维护世界协作、更大规划添加产品和服务进口、愈加有用施行世界微观经济方针和谐、愈加注重对外敞开方针贯彻落实。一个愈加敞开的我国,将同世界构成愈加良性的互动,带来愈加前进和昌盛的我国和世界。

            结束语

            协作是中美两国仅有正确挑选,共赢才干通向更好的未来。在中美经贸商量总的方向上,我国不是向后看,而是向前看。两边在经贸范畴的不合和冲突,终究需求经过对话和商量来处理。中美达到一个互利双赢的协议,契合中美两国利益,适应世界各国等待。期望美国同我国相向而行,本着互相尊重、相等互利的精力,管控经贸不合,加强经贸协作,一起推动以和谐、协作、安稳为基调的中美联系,增进两国和世界公民福祉。

            (注1)2018年2月,美国商会全球立异方针中心发布的《2018年世界知识产权指数陈述》称,2018年,我国以19.08分位居50个经济体的第25位,较2017年上升2位,http://www.theglobalipcenter.com/wp-content/uploads/2018/02/GIPC_IP_Index_2018.pdf。

            (注2)2018年1月18日,我国国家知识产权局2017年首要作业计算数据及有关状况新闻发布会,http://www.sipo.gov.cn/twzb/gjzscqj2017nzygztjsjjygqkxwfbk/。

            (注3)美中交易全国委员会(USCBC)网站:2019 State Export Report,https://www.uschina.org/reports/2019-state-export-report,2019年5月1日。

            (注4)我国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

            (注5)我国海关总署网站:http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302275/2418393/index.html,2019年5月8日。

            (注6)我国商务部数据。

            (注7)我国商务部网站:2018年1-12月全国吸收外商直接出资快讯,http://ww《关于中美经贸商量的中方态度》白皮书全文发布w.mofcom.gov.cn/article/tongji梅花易数ziliao/v/201901/20190102832209.shtml,2019年1月15日。

            (注8)世界交易组织(WTO)网站:WTO Trade forecasts:Press conference,https://www.wto.org/english/news_e/spra_e/spra255_e.htm,2019年4月2日。

            (注9)美国全国零售商联合会网站:NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions,Releases New Study on Consumer Impact,https://nrf.com/media-center/press-releases/nrf-warns-ustr-tariffs-would-cost-americans-billions-releases-new-study,2018年8月22日。

            (注10)荣鼎集团网站:Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry:Modeling US China Tariffs,https://rhg.com/research/assessing-the-costs-of-tariffs-on-the-us-ict-industry,2019年3月15日。

            (注11)交易同伴网站:Estimated Impacts of Tariffs on the U.S. Economy and Workers(2019),https://tradepartnership.com/reports/estimated-impacts-of-tariffs-on-the-u-s-economy-and-workers-2019,2019年2月5日。

            (注12)世界银行网站:Global Economic Prospects,https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects,2019年1月8日。

            (注13)世界货币基金组织网站:World Economic Outlook,https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019,2019年4月2日。

            (责编:吕骞、杨成)
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